ZUSAMMENFASSUNG
Dieser Beitrag wurde für die allgemeine regelmäßige Überprüfung (UPR) Bulgariens am 6. November 2025 erstellt. Darin bewertet Amnesty International die Umsetzung der Empfehlungen, die Bulgarien bei der letzten Überprüfung ausgesprochen wurden, unter anderem in Bezug auf Gewalt gegen Frauen und Mädchen, die Unabhängigkeit der Justiz, den Schutz von Journalist*innen und die Meinungsfreiheit sowie die Rechte des Kindes.
Er bewertet auch den nationalen Menschenrechtsrahmen im Hinblick auf das Recht auf freie Meinungsäußerung und Vereinigungsfreiheit sowie die Rechte von Randgruppen.
Im Hinblick auf die Menschenrechtslage vor Ort äußert Amnesty International Bedenken hinsichtlich geschlechtsspezifischer Gewalt, des Rechts auf freie Meinungsäußerung, der Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, der Rechte von LGBTI-Personen und der Behandlung von Flüchtlingen und Migrant*innen.
Der Bericht schließt mit einer Reihe von Empfehlungen an Bulgarien, deren Umsetzung zu einer Verbesserung der Menschenrechtslage beitragen würde.
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DER NATIONALE MENSCHENRECHTSRAHMEN
5. Der bulgarische Menschenrechtsrahmen weist Defizite auf, die dringend behoben werden müssen. Dazu gehören die unvollständige Ratifizierung wichtiger internationaler Verträge, unzureichende innerstaatliche Rechtsvorschriften und deren Anwendung sowie erhebliche Lücken bei politischen Maßnahmen zum Schutz von Risikogruppen wie Frauen und Mädchen, Kindern, LGBTI-Personen, Flüchtlingen und Migrant*innen sowie Menschen mit Behinderungen.
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DIE MENSCHENRECHTSLAGE VOR ORT
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LGBTI-RECHTE
22. Hassverbrechen und gewalttätige Angriffe gegen LGBTI-Personen und -Räume halten an, wobei die rechtlichen Folgen für die Täter*innen mild sind. Die institutionelle Unterdrückung hat sich verschärft, wobei das Parlament zweideutige und diskriminierende Gesetze eingeführt hat, die die Selbstzensur in Schulen fördern.
23. Im Herbst 2021 wurde ein Gemeinschaftszentrum für LGBTI-bezogene Veranstaltungen in Sofia namens Rainbow Hub von einer Gruppe angegriffen und verwüstet, die von einem Kandidaten für die Präsidentschaftswahlen angeführt wurde. Nach einer scharfen und weit verbreiteten Verurteilung hob die Wahlkommission die politische Immunität von Boyan Rassate auf, und er wurde festgenommen und wegen Rowdytums und Körperverletzung angeklagt. Es dauerte zwei Jahre, bis das Berufungsgericht in Sofia den ehemaligen Präsidentschaftskandidaten Boyan Rassate wegen Rowdytums zu einer Bewährungsstrafe von sechs Monaten verurteilte.xxi
24. Im August 2024 verabschiedete das bulgarische Parlament Änderungen zum Gesetz über die Vorschul- und Schulbildung, die „Propaganda, Popularisierung und Ermutigung, direkt oder indirekt, von Ideen und Ansichten im Zusammenhang mit einer nicht traditionellen sexuellen Orientierung oder einer vom biologischen Geschlecht abweichenden Geschlechtsidentität“ verbieten. Die Änderungen sind nicht nur diskriminierend, sondern schaffen auch Rechtsunsicherheit, da sie Definitionen einführen, die in keinem regionalen oder internationalen Rahmen existieren (wie „nicht-traditionelle sexuelle Orientierung“) oder deren Bedeutung nicht klar ist (wie „Propaganda“). Sie bieten keine Anleitung für die Umsetzung, was unweigerlich zu einer willkürlichen Anwendung zum Nachteil von Schüler*innen, Lehrer*innen und anderem Schulpersonal sowie von Vertreter*innen zivilgesellschaftlicher Organisationen, die Bildungsaktivitäten an Schulen anbieten, führen wird.xxii
25. Nach der Verabschiedung des Gesetzes veröffentlichte eine politische Partei, die über Sitze im Parlament verfügt, eine schwarze Liste von Lehrer*innen und beschuldigte sie der „Gender-Propaganda“, weil sie eine Petition gegen die Änderungen in der Vorschul- und Schulbildung unterzeichnet hatten. Die Ermittlungen der Staatsanwaltschaft in diesem Fall haben Monate gedauert, und am 13. Februar 2025 entschied die Staatsanwaltschaft des Bezirks Varna, die Einleitung eines Ermittlungsverfahrens abzulehnen.xxiii
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HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FÜR DEN UNTERSUCHTEN STAAT
Amnesty International ruft die bulgarische Regierung dazu auf:
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LGBTI MENSCHENRECHTE
38. Die jüngsten Änderungen im Gesetz über die Vorschul- und Schulbildung, die die so genannte „Propaganda einer nicht-traditionellen sexuellen Orientierung oder einer vom biologischen Geschlecht abweichenden Geschlechtsidentität“ verbieten, aufzuheben und sicherzustellen, dass Bildungseinrichtungen weiterhin integrativ und frei von Diskriminierung sind.
39. Den rechtlichen Schutz vor Einschüchterung oder Angriffen auf Menschen, die Informationen bereitstellen, sicherzustellen, für LGBTI-Rechte zu werben und sich öffentlich dafür einzusetzen.
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Quellen
xxi UN Human Rights Council: Report of the Universal Periodic Review Working Group: Bulgaria, 20 December 2020, UN Doc. A/HRC/46/13, recommendations 134.55 [Czechia] 134.57 [Germany]
xxii UN Human Rights Council: Report of the Universal Periodic Review Working Group: Bulgaria, 20 December 2020, UN Doc. A/HRC/46/13, recommendation 134.47 [Australia] 134.35 [Slovakia]
xxiii UN Human Rights Council: Report of the Universal Periodic Review Working Group: Bulgaria, 20 December 2020, UN Doc. A/HRC/46/13, recommendation 134.25 [Norway] 134.35 [Slovakia]